城市綠化的建設過程、功能要求和經營目的，與林業(yè)有所不同，但都是生產建設的組成部分，一個是以取材為主，一個是以環(huán)境保護為主。城市綠化是對社會環(huán)境資本的投入，其經濟回報是多方面的，而且是十分豐厚的。城市對園林的需求分為兩個方面：一是作為基礎設施;二是作為休閑設施。前者應當由市政當局作為公品共給全體市民，后者則可以由法人實體作為法人產品提供給部分市民。
園林城市是在中國傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代園林的基礎上，緊密結合城市發(fā)展，適應城市需要，順應當代人的需要，以整個城市轄區(qū)為載體，以實現(xiàn)整個城市轄區(qū)的園林化和建設國家園林城市為目的的一種新型園林。它的總目標是“空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人居和諧”。它的一個突出特點是城中有鄉(xiāng)，郊區(qū)有鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)有森林，林中有城鎮(zhèn)，總之，你中有我，我中有你，互相滲透，共同提高。
由于國家大力建設園林化城市的帶動，城市園林綠化已經成為一門新興的環(huán)境產業(yè)。在國家法律、法規(guī)的調控下，城市園林綠化與經濟發(fā)展形成了相互促進、互為基礎的態(tài)勢，也從中顯示著古老園林的嶄新魅力。在綠化產業(yè)的發(fā)展過程中，城市綠地系統(tǒng)的結構組成發(fā)生了巨大變化。今后，應注意加強維護城市綠地的可持續(xù)發(fā)展，調整現(xiàn)代農業(yè)生產結構，協(xié)調城市園林建設與國家經濟建設的關系，使綠化建設、養(yǎng)護管理法制化、規(guī)范化，依靠園林綠化產生效益必須有***技術作為保障，政府應該運用相應的產業(yè)政策，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，引導市場的規(guī)范運行，把城市園林綠化的經營管理活動納入國際法規(guī)和國際慣例的軌道之中。從***的角度，將城市園林綠化建設與經濟管理有機結合，走出一條城市園林綠化經濟管理發(fā)展之路。2001年以來中國園林綠地面積逐漸擴大。
截2011年底，中國擁有園林綠地面積245.27萬公頃，是2001年(94.7萬公頃)的2.59倍。同時，中國建成區(qū)綠化覆蓋率逐年上升，數(shù)據(jù)顯示，2001年2010年全國城市綠化固定資產投資保持了快速增長的態(tài)勢，投資額從239.47億元增加2297.04億元，年均增長速度已經基本趕上房地開發(fā)投資總額的增長速度。
2013年1月25日，環(huán)境保護部頒布實施了《全國生態(tài)保護“十二五”規(guī)劃》。而由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》也將于2013年發(fā)布。
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